本片以轰动的针对非法警察配额的集体诉讼为背景，以一群名为“NYPD12（纽约警局 12 人组）”的黑人及拉美裔警官的视角，历时四年记录了美国纽约警局的治安执法过程。这些警官冒着巨大风险揭发警局的不当行径，如执法中的种族歧视、深存于警局体系中的打击报复和腐败问题。因为没有达到规定的在少数族裔社区的抓捕配额，这些少数族裔警官都曾被处罚，所以他们秘密地聚到一起，决定把这些骚扰记录下来，并发起了轰动全市的集体诉讼。无人诉苦，“NYPD12”便用长官和警员的对话录音、原始账单和感人的证词向世人揭示真相。同时，已转行为私家侦探的前警官曼纽尔·戈麦斯，也在向那些曾受以打击犯罪为名义的警察骚扰的少数族裔的年轻人搜集证词。
